Неасилил, много букф

Единственное, что спасает от едкой критики документ под названием «Соглашение о создании Коалиции демократических сил в Верховной Раде Украины 6-го созыва», так это то, что этот документ мало кто серьезно читал. В конце концов, весь он содержит преимущественно несъедобный набор абстрактных лозунгов, чем-то напоминающих такие же нечитаемые предвыборные программы.

Просто удивительно, что на такие ничтожные документы иногда тратиться много времени и труда совсем не глупых людей, затем в штабах обсуждаются детали вплоть до самых мелочей, где-то на верхах все это согласовывается, и разработчикам выплачиваются гонорары. Но так как написанное в этих соглашениях-программах совершенно нечитаемо (не говоря уже о том, что процентов на девяносто девять невыполнимо), они так и остаются вне интереса как широкой общественности, так и политических обозревателей. Даже многочисленные проекты Конституции, которые со времен позднего Кучмы множатся в государстве, как кролики, и те интереснее. Там хотя бы можно исследовать рейтинг цинизма той или иной политической силы или ветви власти в плане того, сколько она выбивает для себя полномочий. Что касается договора о создании коалиции, то из всего его многостраничия интерес для аналитиков представляют только несколько листков приложений, в которых расписаны квоты участников соглашения на государственные должности, принцип формирования управленческого аппарата и т.п. - то есть та самая конкретика, за которой нормальные люди и идут во власть.

Однако прочитать текст этого документа интересно просто для отдыха, тем более, что он вполне доступен на официальный сайтах подписантов. Прочесть не только потому, что в этом Соглашении, как уже говорилось, есть много невыполнимых или абстрактных положений, или таких, которые невозможно читать без улыбки. Самый удивительный раздел этого документа - это раздел VIII регламентной части соглашения, который просто невозможно читать стоя. Так что присаживаемся поудобнее и начинаем изучение.

Голова идет кругом уже от самого названия этого раздела, подписанного целым серпентарием подсиживающих друг друга политиков. Называется он не больше и не меньше, как «Этика поведения в коалиции». Итак, уже в самом начале читаем следующее:

8.1. Прем'єр-міністр, Голова Верховної Ради та його заступники, міністри, посадовці, народні депутати України - члени фракцій, що входять до складу Коаліції, у своїх діях, пов'язаних з виконанням повноважень, на засіданнях Верховної Ради України, в процесі роботи в Комітетах і комісіях, на посадах, при виступах в засобах масової інформації керуються програмними принципами та рішеннями керівних органів Коаліції, прийнятими в установленому порядку. Не допускається публічна дискредитація офіційних рішень органів Коаліції, Кабінету Міністрів та посадових осіб.

Вообще, не наше правило, чтобы при выступлениях в средствах массовой информации наши политики вообще чем-нибудь руководствовались. Тем более решениями, «принятыми в установленном порядке», ибо никакого порядка в высших органах коалиции, как мы понимаем, нет и не было. Зато что касается публичной дискредитации - президент и премьер только этим и занимаются. Достаточно вспомнить «пропесочивание» премьера на заседаниях СНБО и слезные рассказы Тимошенко о том, как Балога пытается развалить коалицию, как ей мешают работать, как президент ветировал закон о выборах со вторым туром в Киеве и т.д и т.п. Это требование второго тура, кстати, представляет собой верх цинизма хотя бы потому, что и сама фракция БЮТ голосовала за избирательный закон с изъятым положением о втором туре. Да и мысль президента о том, что нельзя выборы, начатые по одному закону, заканчивать по другому, в принципе, логична.

Після прийняття офіційного рішення керівними органами Коаліції чи Коаліційного Уряду учасники Коаліції зобов'язані їх виконувати або залишити посади (чиновників, депутатів) за власним бажанням у зв'язку з неприйняттям політичного курсу Коаліції. Будь-який посадовець, який порушив цей принцип, мусить бути замінений в обов'язковому порядку протягом двох тижнів з моменту прийняття рішення про це загальних зборів Коаліції без порушення кадрових квот фракцій - суб'єктів Коаліції. Відповідне рішення ухвалюється Радою Коаліції консенсусом після відповідного обговорення у фракціях.

Это «обязаны» просто великолепно. Незабвенный Александр Александрович Мороз тоже, кажется, обязывался крепить демократическую коалицию, которую он предал на следующий же день после взятого на себя обязательства. Кстати, попробуйте на основании этой статьи лишить депутатского звания совершенно «не принимающего политического курса коалиции» Ивана Плюща - а я посмотрю, что из этого выйдет. Что касается нарушения кадровых квот фракций - то, конечно же, должность председателя Фонда госимущества должна была бы отойти (согласно приложению к коалиционному соглашению) БЮТ, однако что-то не очень заметно, чтобы участники соглашения из другого лагеря так уж старались выполнять эту норму. Но самое удивительное - это понятие «политического курса коалиции». Нетрудно заметить, что и «Народная самооборона», и «Единый Центр», и «Наша Украина», и БЮТ, находясь в состоянии радикального противостояния друг с другом и перманентного несогласия ни в единой мелочи, тем не менее, при этом заверяют общественность в строгом следовании этому самому «политическому курсу». Согласно законам формальной логики, как минимум три из этих четырех сил при этом обманывают своих избирателей. А может, обманывают и все четыре. Согласно же законам украинской политики - скорее всего, и «курса»-то никакого нет.

8.2. Народний депутат України, який є членом фракції - суб'єкта Коаліції, зобов'язаний брати участь у зборах Коаліції та роботі Коаліції.

Упущенный момент: обязать депутатов от коалиции посещать хотя бы сессии Верховной Рады, а то бедного Яценюка уже просто бесят эти прогулы и голосования чужими карточками. К тому же, будь у фракции БЮТ побольше дисциплины да явись вся фракция - глядишь, и приняли бы «антиинфляционный закон», и не пришлось бы Юлии Владимировне сваливать провал голосования на партнеров по коалиции, нарушая при этом, кстати, вышеупомянутый пункт 8.1. этических норм функционирования коалиции.

8.3. Народний депутат України, який є членом фракції - суб'єкта Коаліції, має як у Верховній Раді України, так і у Коаліції рівні права і обов'язки в обговоренні та прийнятті рішень, за виключенням випадків, передбачених Регламентом Верховної Ради України та цією Угодою.
8.4. Народний депутат України, який є членом фракції - суб'єкта Коаліції, має обов'язково дотримуватися рішень керівних органів Коаліції. Народний депутат України, який є членом фракції суб'єкта Коаліції, якщо він на це спеціально та відповідно до цієї Угоди не уповноважений, не може діяти та виступати від імені Коаліції в цілому.

Депутаты у нас действительно много говорят. Но вряд ли можно найти много случаев нарушения этого положения. Наши депутаты в публичных заявлениях все больше стараются пиарить свою политическую силу, а не некую абстрактную коалицию, в которую они и забрались только потому, что в ином случае к власти в государстве придет Янукович, после чего все игры в коалиции и демократию накроются медным тазом.

С другой стороны, то ли следование коалиционному договору, то ли измельчание самих парламентариев привело к тому, что скоро в Верховной Раде журналистам вовсе делать будет нечего. Депутаты из народных постепенно, но уверенно превращаются в «юлиных», «витиных» и т.д., а проще говоря - «кнопкодавов», у которых и мнения своего уже нет, а если есть, то спрятано оно где-то очень глубоко. И если какой-то из жваний сегодня и выражает «особое мнение», то «особым» оно кажется только для «чайников» в политике. Профи прекрасно понимают, что на самом деле это мнение той же Юли или Вити, а потому на «прогиб» смотрят насмешливо-снисходительно. Обидно, что эти люди, которые, по правде сказать, много сделали для того, чтобы пресса была свободной, себя самих загнали в сети жесткой цензуры. Впрочем, это их дело: хотят быть кнопкодавами - пусть будут ими.

8.5. Прем'єр-міністр України, інші члени Кабінету Міністрів України, посадовці, народні депутати України, які є членами фракцій - суб'єктів Коаліції, у своїх діях, пов'язаних з виконанням службових повноважень, при виступах, в процесі роботи в Уряді, при виступах в засобах масової інформації керуються програмними та організаційними принципами Коаліції.

Заметим, что и этот пункт больше относится не к тому, чтобы чиновники руководствовались только программными и организационными принципами коалиции, но чтобы поменьше вносили через СМИ сумятицы, пользуясь своим служебным положением. Как видим, на этот пункт откровенно «забили» все - от Жвании и Луценко до Томенко, Балоги и Криля. То есть в данном случае мы видим удивительное единодушие всех субъектов коалиции, которому, увы, не нашлось более лучшего применения.

8.6. Рада Коаліції за ініціативою Прем'єр-міністра України, Голови Верховної Ради України, народних депутатів України, які є членами фракцій - суб'єктів Коаліції, а також за власною ініціативою утворює Етичну комісію Коаліції. До складу Етичної комісії Коаліції входять по три представники від кожної фракції - суб'єкта Коаліції. Етична комісія зі свого складу обирає Голову комісії та його заступника, які організовують роботу комісії. Голова і заступник мають представляти різні фракції.

Это положение вряд ли когда-нибудь имеет шанс быть реализованным. Я могу даже представить, какой грызней и неэтичными приемами у нас может сопровождаться избрание «Этической комиссии». Хотя, конечно, было бы интересно узнать, кого можно избрать главой такого органа, ибо в списках у обеих политических сил, как говорится, «нету праведного ни одного». Не стыдливого же Катеринчука, правда же?

8.7. До повноважень Етичної комісії Коаліції належить розгляд дій учасників Коаліції на предмет порушення етики поведінки.
8.8. За результатами розгляду питання Етична комісія Коаліції може винести рекомендаційне рішення Раді Коаліції.

Нет, все-таки Комитет партийного контроля в Компартии хоть и работал жестко, но того же Януковича принял в КПСС, проигнорировав все его судимости. Можно представить себе, что такая комиссия, будучи созданной, скорее всего, сразу же превратилась бы в новый объект нападок друг на друга, только теперь оппоненты прикрывались бы очень удобным для себя статусом «членов этической комиссии». Да и смешно говорить, что на практике был бы реализован хотя бы один подпункт следующего пункта наших «этических основ»:

8.9. За результатами розгляду питання Рада Коаліції може винести рішення щодо:
8.9.1. Оголошення попередження особі, яка порушила етику поведінки.

Плющ от такой лютой кары должен был бы, по идее, вздрогнуть.

8.9.2. Оголошення догани особі, яка порушила етику поведінки.
8.9.3. Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту постанови про звільнення особи відповідно до пункту 12 частини 1 статті 89 Конституції України.
8.9.4. Рекомендації вищим органам блоків прийняття рішень щодо позбавлення депутата депутатського мандату.

Нет, ну здесь все понятно. Эти пункты, конечно, выполнять ни в коем случае нельзя. Иначе уже завтра в Украине будет не только новый премьер, Кабмин и глава Секретариата президента, но и новый президент. Ну, и, разумеется, новый состав коалиции. Если бы те обвинения друг друга, которые забрасывают в СМИ Тимошенко, Ющенко, Балога и прочие, были рассмотрены вышеназванной «Этической комиссией» и если бы эта комиссия состояла из незаангажированных лиц (можно пригласить иностранных арбитров, как делают отечественные футбольные клубы, не доверяя отечественным судьям и привлекая иностранцев к важным матчам), коалиция в парламенте давно была бы уже не «демократической», а какой-то, к примеру, «антикризисной».

Интересно, конечно, будет посмотреть, как руководство того же блока «Нашей Украины-Народной самообороны», который состоит из девяти не совсем дружественных партий, будет консенсусом решать вопрос о лишении кого-нибудь депутатских мандатов. Можно вспомнить, например, о том, как в Киевсовете элегантно один «порист» Рудик заблокировал для блока Кличко возможность отозвать перебежчиков к Черновецкому.

8.10. Коаліція своїм рішенням може відкликати будь-яку посадову особу, делеговану на цю посаду від суб'єкта Коаліції, із займаної посади та запропонувати нову кандидатуру.

По большому счету, коалиция может все. Увы, только на бумаге. Ибо, как уже говорилось, такие документы, как Соглашение о создании демократических сил, пишутся совершенно не для того, чтобы их исполняли. Кроме разве что приложений к ним, в которых расписываются квоты на государственные посты.